9月25日,由中國貿促會陜西自貿區服務中心主辦,國投信達(北京)投資基金集團有限公司協辦的“2019西安PPP項目對接和法律服務研討會”在西安成功舉辦。本次研討會立足于PPP項目發展現狀和發展過程中出現的問題及應對方式進行探討。

 

大會上,西安市財政局就西安市PPP項目財政流程規范規避風險進行了主旨演講。以下為財政局領導在會上的演講原文。

 

各位領導、各位PPP專家:

 

2019年,為進一步貫徹落實區委、區政府充分發揮PPPP模式積極作用,推進PPP項目建設任務安排部署。區財政局堅決貫徹落實部署精神,按照“4+N”項目重點推進各PPP項目進展,補齊基礎設施短板,推動經濟高質量發展。

 

(一)按照財政部《關于推進政府和社會資本合作規范發展實施意見》財金(2019)110號文件要求,從項目策劃包裝上下功夫,遵循“規范運行、嚴格監管、公開透明、誠信履約”的原則,充分發揮協調作用,切實防控地方政府隱性債務風險,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,扎實推進PPPP規范發展。

 

(二)在區委、區政府的領導下,我們真抓實干,主動研判政策發展趨勢,強化新政策運用和適應能力,建立健全政策落實和項目實施督查機制,加大運用PPP模式,扎實推進我區PPPP項目入庫工作。加強部門協作,強化項目前期識別、論證和入庫等環節的溝通協調與信息共享,扎實做好項目前期準備工作,夯實項目實施基礎,努力打造精品工程,示范項目。

 

(三)2019年3月22日陜西省財政廳PPP中心對我區“碑林區智慧社區PPP項目”、“西安市碑林區生活垃圾清運及公廁運營管理項目”提出審核意見,我局積極與區PPP辦公室、項目實施單位、項目咨詢機構對審核意見進行了研究和溝通,針對審核意見進行逐條修改和完善。及時將修改后項目逐級上報。2019年8月份“西安市碑林區生活垃圾清運及公廁運營管理項目”將修改完善后項目資料,再次提交西安市財政局審核,現已通過西安市財政局審核,上報陜西省財政廳PPPP中心待審核。2019年9月6日“碑林區智慧社區PPPP項目”通過了陜西省財政廳PPPP中心審核,上報財政部PPPP中心待審核。我局加強與區PPPP辦、東關管委會密切配合,對“碑林區綜合文體中心項目”可行性研究報告的投資估算進行評估,逐項對項目收益、各項支出費用指標的合理性進行分析審核,通過合理核算、降低工程概算,提高財政資金使用效益。

 

(四)嚴格按照《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》(財金[2015]21號文發布)規定,堅決守住10%紅線不突破。進一步強化財政承受能力的硬性約束,建立PPPP項目財政支出責任監測體系,進行風險預警,確保守住“底線”。

 

(五)規范開展“兩評一案”工作。對項目實施單位報送的物有所值評價和財政承受能力報告,邀請專家對項目實施單位報送的“兩評一案”報告進行預評審工作,根據專家修改意見,要求項目單位進一步完善文本內容和測算數據,提高項目質量及效率。

 

(六)做好PPPP項目入庫工作。根據西安市財政局《關于開展PPP項目入庫審核的通知》市財函〔2018〕1753號精神。我局嚴格按照規定開展本級PPPP項目的前期審核工作,所上報資料內容符合市財政局PPPP項目入庫審核流程,主動加強與省PPPP中心市財政局PPPP辦公室的協調溝通,爭取各方支持,確保我區PPPP項目按時報送、及時入庫。

 

本次研討會,西安市發改委和西安市財政局分別就西安市PPP項目建設情況和財政流程規范規避風險進行了主旨演講;中國政法大學PPP研究中心的專家們就全國PPP項目面臨的主要問題和解決方案,以及PPP糾紛的解決進行了主旨研討。后續還將繼續推出更多專家主旨演講精彩內容,敬請期待。