中央財經大學政信研究院周年回顧與展望

 

中央財經大學副校長

 

中央財經大學政信研究院理事長

 

馬海濤

 

當前我國經濟社會發展已處在新的歷史方位,一方面,政府信用以及與此相關的民族自信,將是國家走向繁榮昌盛和持續發展的基礎資源。另一方面,我們也面臨著嚴峻的政府信用風險。合理運用政信資源,化解政信風險,需要加強理論研究和頂層設計,需要優良的國家治理體系和治理能力作為支撐。以此為背景,在國投信達(北京)投資基金集團有限公司的戰略支持下,中央財經大學政信研究院應運而生,旨在推動我國政信事業的進一步發展,為我國國家治理體系和政信體系的理論研究、實踐探索與制度創新提供智力支持。

 

中央財經大學政信研究院是國內第一家以政信領域學術研究、決策咨詢、學科培育、人才培養、社會服務、文化傳承為主要職能的高校智庫,是政信領域開展學術研究、戰略咨詢、金融服務的開放性公共研究機構。2017年是政信研究院的開局之年。自成立以來,在學校和理事會的正確領導下,研究院堅持高站位、開放式、前瞻性的發展導向,有效實施學術研究與市場拓展雙輪驅動戰略,緊緊圍繞國家經濟社會發展和政信服務實踐中的重大理論和實踐問題,積極開展學術和政策研究,建立和拓展政信學術研究體系和學科體系,形成獨具特色的研究方向。奮力開拓政信市場,加強與國家部委、地方政府、企業和社會各界的合作,得到國家發改委和信用委的肯定和支持。業務方向逐漸明確,各項工作卓有成效,開局良好。

 

一、PPP領域學術研究和市場拓展雙突破

 

(一)舉辦“2017中國PPP投資論壇”

 

2017年9月23日,在學校和國投信達的鼎力支持下,研究院成功舉辦了“2017中國PPP投資論壇”。該論壇以“創新驅動,規范發展”為主題,通過主旨演講和圓桌對話等方式,對中國PPP領域發展中的政府債務轉化、平臺公司轉型、資產證券化、PPP項目的金融支持和運營管理等熱點難點問題開展深入探討。論壇得到了國家發改委、財政部、地方政府、部分央企及同行專家的大力支持,參會人數逾700多人,人民網、新華網等30多家媒體進行了即時報道,論壇的圓滿召開及論壇成果得到了業界一致好評。

 

(二)出版《中國PPP藍皮書:中國PPP行業發展報告(2017-2018)》

 

《中國PPP行業發展報告》是中國PPP行業發展領域的第一本藍皮書,填補了學術領域系統性研究中國PPP行業發展的空白。全書聚焦行業PPP項目推廣過程中的金融服務、運營管理和風險控制等一系列問題,反映2017年度中國行業PPP發展的現狀,展望2018年度中國行業PPP發展的趨勢,為政府和社會資本合作提供指引,為中國PPP從業人員提供理論和實踐參考。藍皮書已于2018年4月由社科文獻出版社正式出版發行。研究院和出版社聯合舉辦了中國PPP行業發展論壇暨新書發布會,現場匯聚了幾十位PPP行業專家學者、200余位PPP從業人士,共襄中國PPP藍皮書發布盛事,共話PPP未來趨勢。

 

(三)舉辦中財PPP大講堂

 

2017年11月起,研究院成功舉辦了中財PPP大講堂。大講堂采取由國家發改委和財政部PPP雙庫專家、行業領域專家主講,實質性對接政府項目,智庫專家現場答疑等方式,對PPP運行中的法律法規、債務化解、平臺轉型、PPP項目全流程咨詢管理等熱點問題進行探討,為政府和企業提供頂層設計、專家咨詢等服務。大講堂得到了國家發改委、財政部及地方政府、部分央企及同行專家的大力支持,參加人數逾百人,中國網、人民日報、騰訊網、智慧中國等國家媒體進行了即時報道,得到了企業及業界一致好評。

 

(四)產出了《PPP與地方政府債務化解問題研究》等一批課題研究成果

 

研究院根據客觀實際需要,發布課題指南,以研究院名義委托課題研究。2018年1月,完成了《PPP與地方政府債務化解問題研究》等一批課題研究成果。

 

(五)舉辦“中國PPP投資論壇-云南產城融合發展論壇”

 

2018年5月15日,由研究院主辦、中央財經大學云南校友會協辦的“中國PPP投資論壇-云南產城融合發展論壇”在云南昆明舉行。該論壇以“政信合作?創新發展?共建共贏”為主題,匯聚了PPP行業專家、學者、云南各級政府領導、PPP從業人員、云南主流媒體界人士及中央財經大學近30位云南校友等700余位行業精英,共同就云南省各地產城融合PPP模式遇到的問題,從頂層設計、理論研究、實際應用等方面為地方政府把脈支招,讓規范的PPP模式更好地服務于云南重大產城融合項目,助力云南各地早日實現小康社會宏偉目標。這次論壇也是研究院舉辦的第一屆京外論壇,為下一步的發展積累了寶貴經驗。

 

(六)建立專家庫和合作機構庫

 

自成立至今,研究院始終致力于打造高水平的智庫專家隊伍。截至目前,研究院已建立中央財經大學PPP智庫專家庫,聘任90多位專家入庫。聘任專家中有多位國家發改委、財政部PPP雙庫專家,來自于PPP全流程的各個領域、環節,這將為政信研究院在PPP各個領域項目的開展提供有力保障。研究院目前已建立PPP咨詢機構庫,聘請二十家機構入庫。

 

二、政信領域學術研究與社會合作見成效

 

(一)啟動中國政信理論體系研究及政信金融指數研究

 

目前研究院已啟動中國政信理論體系研究及政信金融指數研究。《中國政信理論體系研究》旨在以國際比較和歷史比較的視野,系統建構政信理論體系,明確新時代中國政信的含義、構成、歷史、法律法規政策、行業發展狀態,為政信金融指數和政信藍皮書的研究和發布奠定基礎。

 

(二)籌劃出版《中國政信發展藍皮書》

 

《中國政信發展藍皮書》內容將涵蓋中國政信發展的歷史、政信法規政策、主要政信業務領域(政信行業發展)、優秀政信案例、政信研究、政信智庫、政信聯盟等內容。

 

(三)圓滿完成國家發改委委托的四個信用體系建設示范城市評估工作

 

2017年12月,研究院先后赴遼寧大連、遼陽、鞍山及黑龍江綏芬河進行調研、評估,圓滿完成國家發改委委托的四個信用體系建設示范城市評估工作。

 

(四)與多個地方政府和行業機構建立戰略合作

 

2018年5月,經過招投標程序,研究院成功中標綏芬河市國家社會信用體系建設示范城市創建問題課題委托研究項目,安秀梅院長一行再次奔赴綏芬河市進行實地調研,制定綏芬河市創建任務分解表及各參與部門任務清單,督導其創建工作。

 

2018年4月,研究院與國家發改委下屬的中國信息協會信用專業分會簽訂戰略合作協議,并成為其特約副會長單位,為雙方的信息溝通和項目合作建立了良好的機制和基礎。

 

三、政信金融市場開拓邁出實質性步伐

 

在政信金融服務領域,一方面,研究院利用大學、中財校友及研究院自身的優質專家資源,全力服務和支持國投信達投資集團政信業務的開展,承接其政信業務的前期咨詢業務,做好公司業務發展的助手;另一方面,從2017年11月開始,研究院已先后與河南漯河、安陽、重慶南岸區以及貴州的獨山、西秀等地方政府建立了聯系,目前正在推進進一步合作,力爭成為地方政府的高端政府智庫、干部培訓基地、政信業務長期綜合咨詢顧問。

 

四、內部治理和團隊建設步入正軌

 

研究院嚴格執行學校相關各項管理制度,嚴格履行章程規定,依法、合規、誠信運營,加強和規范內部管理,為業務開展提供堅實基礎和有力保障。

 

(一)內部治理科學規范

 

研究院根據章程規定和研究院的實際運行狀況,經過調研和征求意見,目前已建立起了決策、執行、監督等較為完善的治理結構和運行機制,制定了財務管理制度、薪酬管理制度、考勤制度、內設機構崗位職責、資產管理制度、檔案管理辦法及印章管理辦法等重要管理制度及工作規程。

 

研究院充分發揮理事會和學術委員會的作用,理事會能夠按照研究院章程的規定有效運行,研究院發展的重大問題都經過理事會研究決策。同時研究院的各項學術活動也得到了學術委員會的幫助指導。

 

(二)學術團隊建設卓有成效

 

研究院自成立以來高度重視學術團隊的建設,按照專兼職相結合、校內外相結合、產學研相結合的原則,最大限度地整合各類資源,通過聘請顧問、學術委員會委員、兼職教授或研究員等方式,將業界著名專家及其研究成果吸納到研究院中,在推進學術研究的同時加強研發力量,使研究院逐漸建立起一支集研究、開發能力于一體的研究隊伍,走上了一條政產學研相互促進的發展道路。

 

(三)管理團隊愛崗敬業

 

目前,政信研究院行政人員共5人,其中院長1人,副院長2人,辦公室2人,外部服務人員若干名(主要是公司提供的支援),在學校和理事會的領導下,在學術委員會的指導下有條不紊地、高效率地開展各項工作。

 

研究院一年來的成功運行得益于各位領導、專家及各合作機構的鼎力支持與通力合作,在此,我謹代表學校和研究院對各位領導、各位專家表示誠摯的感謝!對裴棕偉董事長和國投信達投資集團表示衷心的感謝!

 

2018年,研究院將繼續秉承誠信、合作、包容、共贏的辦院宗旨,不斷加強自身能力建設,歷練隊伍,夯實基礎,開拓創新,全力做好各項工作。除了接續2017年度部分重點工作之外,2018年度還將打造四大品牌成果,努力創造品牌價值,全力為公司做好服務;通過開展咨詢項目等重點工作,增強自身造血功能,逐漸步入依靠自身業務拓展穩健立足的良性循環。在2018年,乃至未來更長的時日里,“打造國內一流,具有世界影響力的政信領域獨立思想庫”,通過學術研究、學科培育、管理機制體制創新、國內外戰略機構合作,將政信研究院建成具有鮮明創新學科特色的中央財經大學的智庫,將是我們一以貫之的愿景和目標。

 

最后,祝愿研究院事業蒸蒸日上!祝愿各位嘉賓身體安康、事業順達、生活幸福!祝愿本屆論壇暨慶典活動取得圓滿成功!

 

謝謝!